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| Scope: 治臺必告錄 |
| Condition : Contains text 「巑」 |
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《卷二》
279  | 四年五月，孫公至臺，欲議其事。傳安力言其地膏腴，山川秀美；孫公意動，欲如噶瑪蘭故事，以問臺灣知府方傳穟。時姚瑩在臺，傳穟訪焉；瑩曰：『必欲開二社者，有要略八事，君其言之』。傳穟問其略云何？瑩曰：『往者噶瑪蘭之開也，乾隆年間即有民人潛往；嘉慶元年，吳沙率眾佃入山，占奪攻殺凡十餘年。楊廷理往開時，大局已定，故眾社番獻納輿圖，設官經理；然委員督墾之初，東勢社番亦尚相持，強而後可。今埔社開墾之民已驅逐出山，社番并未輸誠愿納。前此漢人焚殺，夙怨未忘；今往開墾，必先和睦番情：其要一也。番、漢言語不通，和番須用通事，而通事多即姦人，彼不以國家安撫為務，而以危詞恫喝，社番畏而從命，心實不甘。設有異謀，殊傷國體。況開設之初，番、漢交涉事多，小故鬥毆，皆足釀亂。通事必求良善：其要二也。水社在外，如社仔、沈鹿諸地已為漢人占墾者無論矣。埔社周圍數十里，其中社番自墾成田者不過十之一、二，餘皆荒埔。今外社熟番往墾者不過二百餘人；官墾則招佃，約用巨萬。將以何者為番田？何者為官佃？官課、番租不可淆混：其要三也。社東北沿山各社即非埔里之地，其內谾諸處，是否并開？或以山為界；其山外通噶瑪蘭及奇來、秀姑蘭諸處，開設後不無民人私越，往來其中。界址作何開閉：其要四也。前此漢民往墾，各有頭人承領墾照，其意在充業戶；此時必仍萌故智。業戶之設，其弊無窮。初不過十餘人出名領照，名為自出工資募佃，實即鳩合朋充，私相契約。及墾成報官勘丈，戈甲若干？四至何所？業戶一入界內，易於隱匿。賦定之後，遇水旱偏災，可任意影射。且徵收租課，戶止一名，欠嘗十萬；一有破敗，更換為難。不若官自召佃，永除業戶之名；此前守楊廷理所以力破業戶之議也。然奸人鳩資謀充，其利甚大，不惜賄賂，以求必得；則倡為邪說，以惑上聽。惟奸計不行，然後民佃乃可相安：其要五也。地方數十里，墾田數千甲，用佃多者殆將萬人；紛紛烏合，苟無頭人經理，不但無從約束，且工本何出？昔蘭人之法，合數十佃為一結，通力合作；以曉事而貲多者為之首，名曰「小結首」。合數十小結中舉一富強有力、公正服眾者為之首，名曰「大結首」。有事，官以問之「大結首」，大結首以問之小結首。然後有條不紊，視其人多寡授以地，墾成眾佃公分；人得地若干甲，而結首倍之或數倍之，視其資力。今開埔社，亦當略仿此意行之，庶乎其可：其要六也。噶瑪蘭地南北蓋百餘里，并山計之，幾於二百；東西腹內，亦四、五十里，不足置縣，故設一廳。今埔社方三十餘里耳；并水社山埔計之，或百餘里，似不足為一廳縣。然其地在萬山中，南自集集鋪，北自烏溪，兩路入山皆極迂險；內逼凶番，後通噶瑪蘭、奇來諸處，蓋全臺之要領、前後山海之關鍵，形勢天成；去彰化縣城遼遠，非佐雜微員所能鎮撫，不得不略如廳縣之制。文武職官廉俸、兵餉，作何籌給？不可不為計及：其要七也。田園日闢，生聚日多，不特商賈貨販通行，即所產米榖民食，必須出山糶糴。其南路由谾口進水社，山嶺重峻，勢不可行；唯北路烏溪水道可通，而溪水上流頗淺，亂石巑岏，亦當開通以便舟楫：其要八也。以上八事，乃開設之大綱；其餘細務，猶在所後。經理之人，非才識足以幹事、操守足以信眾不可』。傳穟陳其說，孫公見而難之。時吳性誠為淡水同知、呂志恒為噶瑪蘭通判，傳穟更集眾議，性誠、志恒皆以為禁之便；傳安不能執前說也，亦以為當禁。傳穟乃採眾議，詳請禁之如故。 |
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